Valet av ramar avgränsar analysen

Valet av ramar avgränsar analysen

Ramarna för en nyttoanalys anger vilka grundläggande avgränsningar analysen bygger på. De påverkar vilka nyttor och kostnader som blir relevanta att ta med, hur resultaten ska tolkas och hur jämförbar analysen blir.

Ramarna består av:

• perspektiv – vems nyttor och kostnader som ska ingå i analysen

• geografisk räckvidd – vilket område analysen gäller

• tidshorisont – hur långt fram i tiden analysen sträcker sig

Vad du får ut av att läsa detta

Efter att ha läst detta kommer du att förstå:

• vad som menas med ramar i en nyttoanalys

• varför perspektiv, geografi och tidshorisont behöver vara tydligt beskrivna

• hur ramarna påverkar resten av analysen

Ramarnas plats i metoden

Ramarna fastställs efter att jämförelsen har formulerats. Tillsammans anger jämförelse och ramar de grundläggande förutsättningarna för analysen och påverkar alla efterföljande steg.

Jämförelsen beskriver vad som jämförs. Ramarna beskriver för vem, var och över vilken tid analysen görs.

Ramarnas roll i nyttoanalysen

Ramarna avgör vilka nyttor och kostnader som inkluderas i analysen, var de ska uppstå och under vilken tidsperiod de ska bedömas.

Samma förändring kan därför ge olika resultat beroende på:

• vilka perspektiv som ingår

• vilket geografiskt område analysen omfattar

• vilken tidshorisont som väljs

Tydligt beskrivna ramar gör det möjligt att:

• förstå vad analysen omfattar

• tolka resultaten korrekt

• jämföra analysen med andra analyser

Exempel på hur perspektivet kan påverka analysen

En förändring kan få olika resultat beroende på vilket perspektiv som valts för analysen. Anta att en verksamhet förändrar hur en tjänst utförs för att minska kostnader och effektivisera arbetet.

• Från organisationens perspektiv kan förändringen innebära lägre kostnader och bättre resursutnyttjande.

• Från organisationens perspektiv kan den också innebära förbättrad arbetsmiljö för medarbetarna.

• Från invånarnas perspektiv kan förändringen samtidigt innebära en försämrad upplevelse.

Om analysen endast görs ur organisationens perspektiv framstår förändringen som tydligt positiv. Om även invånarnas perspektiv inkluderas blir bilden mer nyanserad, eftersom nyttor och kostnader fördelas olika mellan perspektiven.

Detta är ett förenklat exempel. I praktiken kan en förändring också innebära förbättringar för flera perspektiv samtidigt, till exempel både för organisationen och för målgruppen.

Syftet med att ange perspektivet är att tydliggöra vilka nyttor och kostnader man tagit hänsyn till, var de uppstår och under vilken tidsperiod de bedöms.

Grundprinciper

Välj ramarna tidigt

Ramarna bör sättas tidigt i arbetet med nyttoanalysen. De fungerar som en gemensam referens för resten av analysen och gör det lättare att avgöra vilka effekter, nyttor och kostnader som är relevanta att ta vidare.

Det är möjligt att ändra ramarna senare, men det kan påverka hur tidigare delar av analysen behöver tolkas eller justeras.

Välj vilka perspektiv som ska ingå

I praktiken handlar detta steg om att välja vilka perspektiv analysen ska omfatta. Vanliga perspektiv är:

• den egna organisationen

• invånare, patienter eller brukare

• närstående

• andra organisationer eller huvudmän

• samhället

Ni kan välja ett eller flera av dessa perspektiv.

Perspektiven anges på en övergripande nivå

Perspektiven ska anges på en övergripande nivå. Detta steg handlar inte om att lista alla roller eller funktioner som påverkas, utan om att ange vilka övergripande perspektiv analysen ska göras ur.

Det räcker oftast att ange vilka perspektiv som ingår

I de flesta nyttoanalyser räcker det att tydligt ange vilka perspektiv som ingår i analysen. Det behövs normalt inte någon särskild motivering till varför andra perspektiv inte ingår. Det viktiga är att det går att förstå vems nyttor och kostnader analysen omfattar.

I större eller mer komplexa analyser kan det ibland vara relevant att också kort beskriva varför vissa perspektiv har lämnats utanför.

Samhället

Perspektivet samhället används när analysen även ska omfatta nyttor och kostnader som är svåra att tilldela till en viss organisation eller grupp. Det kan till exempel handla om:

• miljö- och klimatpåverkan

• produktionsbortfall

• effekter som berör många aktörer samtidigt

Detta perspektiv är bredare än den egna organisationens, invånarnas eller andra enskilda aktörers perspektiv.

Ange den geografiska räckvidden

Ramarna innebär också att analysen gäller ett visst geografiskt område. Det handlar inte om var organisationen verkar, utan om vilket område analysens resultat avser.

Hela Sverige är ofta relevant när analysen gäller nationella lösningar, gemensam infrastruktur eller samarbeten mellan flera kommuner, regioner eller statliga aktörer.

Kommun eller region är ofta relevant när analysen gäller en specifik verksamhet eller ett lokalt införande.

Den geografiska räckvidden påverkar vilka nyttor och kostnader som blir synliga i analysen och hur stora de blir i värderingen.

Ange tidshorisonten

Tidshorisonten anger hur långt fram i tiden analysen sträcker sig.

I denna metod väljs tidshorisonten mellan tre alternativ:

• 6 år

• 15 år

• 25 år

Tidshorisonten väljs utifrån när nyttorna förväntas ha realiserats fullt ut. Det gäller även om analysen inte kommer att värderas i pengar.

Tidshorisonten påverkar inte bara värderingen i pengar, utan också hur analysens resultat ska förstås. En kortare tidshorisont kan göra att långsiktiga nyttor eller kostnader inte fångas fullt ut. En längre tidshorisont kan ge en mer fullständig bild, men också innebära större osäkerhet.

Om analysen senare utvecklas eller om en annan Excelmall väljs, går det att ändra tidshorisonten.

Vanliga missförstånd

Ett vanligt missförstånd är att ramarna är underförstådda och därför inte behöver beskrivas. Men även när de upplevs som självklara påverkar de vilka nyttor och kostnader som identifieras och hur de värderas.

Ett annat vanligt missförstånd är att tidshorisonten bara är relevant när nyttor och kostnader värderas i pengar. I själva verket påverkar tidshorisonten hur hela analysen ska tolkas, även när någon monetär värdering inte görs.

Finns situationer där ramarna inte behöver anges?

Nej, egentligen inte. Valet av perspektiv, geografisk räckvidd och tidshorisont påverkar alltid analysens resultat. Därför behöver ramarna anges tydligt.